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北京＋10報告
３月１１日 会議の終わり、しごとの再スタート(最終回） なぜか最後になってネットがつながらず、最終日の報告が遅くなってしまいました。もう報道されているかもしれないが、結果的に１０本の決議案はすべて合意により採択となった。いろんな理由から内容に不満を持つ人はいるだろうが、アメリカが提出していた２本も、各国の介入によって原案よりもだいぶ視野は広くなったし（「経済」の決議は最終的に「起業」がタイトルからはずれた。よかった！）、まあそれほどよくも悪くもないところで落ち着いたといえるのではないだろうか。 とはいっても、実は私は、最終日の議論の流れはほとんどフォローしていない。この時点では政府間交渉も最終段階で、NGOにできることは――とくに日本のNGOには――ほとんどない。それに、よっぽど悪い決議文にならない限り、あまりこれにエネルギーをそそぐ意味もないのではと思うと、昨日あたりから気持ちは会議場から遠のいてしまった。 そういうわけで、この日は朝からいくつかのNGOとミーティングやインタビューの予定を入れていた。久しぶりに会った人と話し込んだり、壊れてしまった靴を修理にいったりと、なんとなくのんびりして４時頃に開場に戻ると、昨日までメインの会議場だった部屋はがらがら、NGOの姿も見えない。最終議事を総会議場に移して行っているらしいが、もう傍聴席は満杯で入れないといわれたので、報告をのんびりと待つことにしよう。 思いがけずにぽかんと空いた時間で、NGOの使っている小部屋に集まってきた、タジキスタン、ソマリア、アメリカなどからの参加者と話す。みんな、厳しい、暴力的な状況の中で闘っている。だからここにきたのだ。国連が、行動綱領の文言が、女性たちの現実とかけ離れているように見えるとしても、そうさせないように政府や国連機関に責任を要求するのが、国に帰ってからの私たちNGOのしごとだ。 いつものリンケージコーカスの時間になっても、いくつかの決議の採択が終わらず、集まった人数はいつもより少ない。シャーロット・バンチの司会でNGO声明の文言の最終確認。全体的な評価としては、世界女性会議ではなく通常のCSWで行われたこと、情報へのアクセスが制限され、官僚的な場に対する失望、いらだちも強い一方で、行動綱領をゆがめ弱めようとするアメリカの単独行動主義がどこからも支持を得ずにブロックされた成果を確認し、MDG会議などで国連にアカウンタビリティーを要求するとともに、より独立した女性たちのフォーラムをつくっていこうと話された。 ６時半過ぎ、日本政府代表部のブリーフィングに遅れて参加。代表団の目黒依子さんは、今回、北京や北京＋５のときのような対立構図が見られず、イスラム諸国がアメリカとともに行動綱領に対する攻撃に加わらなかったことを指摘。ジェンダー平等が開発の不可欠な一部であるという認識が、途上国の間に定着していることを肌で感じたといわれる。また日本政府とNGOとの情報交流が不足していることへの不満に対しては、政府だけを責めることはできない、２０００年のときに比べてNGO側の準備も不足していた、日頃からの政府との交流が必要だと、率直に述べられた。 期間中、他の国のNGOと政府をみていると、日本が一周遅れのランナーであることを何度も痛感させられた。山谷えり子議員の質問は、あきらかに行動綱領の正当性を否定することを狙ったものだったが、それでも公式の立場としては、日本政府は不平等なジェンダー役割、女性の性と生殖の権利も含めて、行動綱領を再確認し実行することを約束したわけだ。次は運動の側で、バックラッシュをはねかえし、政府にアカウンタビリティを求め、NGOを強めるための戦略をつくらなければ。帰ってからがほんとうのしごとの再スタートだ。 直前まで来るかどうか迷い、来てみてからも準備や知識の不足を悔やむことの多い会議だったけど、結果的に、来てよかったと思っている。古い友人と会い、新しい仲間と出会って、たくさんの刺激とアイデアをもらった。いまはひどい時代だけど、やっぱり前向きな変化を見たい。２２日の報告会が、これからに向けた戦略づくりのスタートになりますように。ものすごく偏ったレポートでしたが、おつきあいくださってありがとうございました。 本山央子  |
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北京＋10報告 3月10日新決議案で流れはどうなる？／NGOの目はこの先へ 朝国連ビルに入ると、アメリカが昨晩出したというあたらしい人 身売買と経済の決議案の話でもちきりになっている。これまでの各 国の提案やNGOからの要請をまったく無視する内容らしく、またも やの一国主義に、多くの国が頭にきているとか。共同スポンサーが みつからない場合、今回の会議での採択は見送られる可能性も出て きたという。問題は、誰もその最新案を実際に見ていないというこ とだ。 アフリカのNGOチームが作成し、毎日無料で配られている新聞、 GEM Newsによれば、あたらしい決議のタイトルは「人身売買の需要 の削減」から「需要の廃絶」とすることで合意されたようだ。「需 要を廃絶すること、とりわけ商業的性搾取への需要を廃絶すること は女性や少女の人身売買を根絶するうえでの鍵である」としてお り、「搾取者」は人身売買の原因と結果について知らされるべきだ という提案も入っていると書かれているが、どういうことか私には よくわからない。アメリカの意図は売春の合法化に反対することに あるとGEM Newsは見ており、中絶と同様、アメリカはこの政策を対 外援助に反映させようとしているという。 カフェで記事を読んでいたら、APコーカスのラティが、ほらね、 これがアメリカのやりかたよ、とすごい勢いで怒りながらやってき た。隣りの席に座っていたアフリカの女性が口をはさんできて、女 性が国境を自由に移動できないからブローカーに利用される、働き たい女性の自由な移動が保障されればいいのだ、という。おどろい て、でも人身売買は国境を越えてだけ起こっているわけではないで しょう、国内の人身売買はどうなるの、と聞くと、問題は貧困だ、 貧困と移動の保障を、とあっさり答える。どこまで本気なのか、こ れがアフリカでの中心的考え方なのか、困惑したが、それ以上議論 する気にならなかった。 ９時からのNGOブリーフィングと１１時からのアジア太平洋コー カスでもうすこしくわしい情報がはいってくる。経済については、 もともと「女性の経済的エンパワメント」というタイトルで提示さ れた案が、あたらしい案では「女性の自主事業entrepreneurshipと 経済的エンパワメント」というタイトルで合意されたという。ほん とうなら、とんでもない後退だ。せっかく各国やNGOの介入によっ て「経済的エンパワメント」の意味を、女性の市場参加から市場の 枠組みを見直すことにまで広げようとしていたのに、起業だけに過 剰に焦点があてられたりしたら、視野が狭いどころの話じゃない。 最悪だ。 津波の決議には「人権」という言葉が入ったのでよかったが、逆 にジェンダー主流化の決議からは「人権」が削られてしまった、と いう。人身売買についてはあいかわらずよくわからない。昨日、人 身売買コーカスに冷たくあしらわれて以来、ヨーロッパのコーカス のメンバーを探そうとしているが、彼らにもなかなか会えないまま だ。会議の流れは気になるが、いずれにしてもできることがほとん どないということもわかっている。 それに今日は憲法２４条キャンペーンの関連で、「家族の価値」 のおしつけに対してフェミニストの視点から活動している人々と連 絡をとらなくてはいけない。１２時前に国連ビルを抜け出して、フ ェミニスト・ラジオプログラムを主催しているFIREのマリア・スア レスに日本の憲法２４条キャンペーンの話をしにいく。FIREは女性 国際戦犯法廷のときにラジオインターネット中継をしたグループだ が、つねにクリエイティブな活動をしていて注目していた。マリア も、話し出すと人をひきつけてやまない魅力にあふれた人だ。今日 はあまり話をする時間はなかったが、メールで議論を続けようとい うことに。 続けて、いまサンフランシスコにいる著名なフェミニスト法学者 マーサ・ファインマンに電話で連絡をとり、同じような相談をす る。ここから地下鉄に乗り、マーサと同じく、ブッシュ政権の婚姻 促進政策に反対して活発な活動をしているLegal Momentumのオフィ スを訪問する。ここでは2時間にわたってゆっくりとお互いの情報 交換をすることができた。日本とアメリカの間のたくさんの違いに もかかわらず、なんと多くの共通点があることか、おたがいにびっ くりする。右派はまちがいなく国境を越えてやりかたをまねてい る。こちらも国際ネットワークを作っていく必要で合意する。 国連ビルにとって返すと、ちょうどチャーチセンターで大きな集 会が終わったばかりらしく、人々がたむろして話している。私がす ごく行きたかったEUの女性たちによる人身売買集会にちがいない。 ひとりをつかまえると、今度こそヨーロッパ女性ロビーだった。EU はひとつの声で話そうとしているけど、中絶を完全に合法化してい るオランダのような国とスウェーデンとの間のへだたりは大きく、 被害者の保護を主張してはいるが、細かい点になるとなかなか難し いのだという話。NGOもたしかにひとつの声で話してはいない。 会議も終わりに近づき、NGOは今回の会議の評価をもとに、すで に次にむけた議論を始めている。アメリカに振り回され、代表や情 報へのアクセスが著しく制限された今回の会議の反省をもとに、ア ジア太平洋コーカスでは、今回は見送られた第5回世界女性会議を NGOのフォーラムとして開催すべきではないかという提案も出た。 これに対しては既存の制度を動かしていくためにはECOSOCの枠組み を維持するべきではないかという反論もたくさん出た。とにかく9 月に予定されているMDGに向けて、今回の北京＋１０の結果だけで なく、CEDAW、ICPD、WCARなどこれまでの重要な国際会議・機構の 成果をもちこみ、女性の権利が開発枠組みや国連改革のプロセスと 別々のものではないことを確認させていこうという議論をする。こ のためにAPコーカスの強化も課題となるだろう。 これはむろんアジア太平洋だけの関心ではなく、リンケージコー カスでも同じ方針が議論された。具体的な目標のひとつは、国連の 中にある女性の地位向上のための機構強化だ。UNIFEM代表ノーリー ン・ヘイゼルとジェンダーに関する国連事務総長特別アドバイザー のレイチェル〔ファミリーネーム忘れた〕も顔を見せ、これらの機 構が過去数年で拡大した仕事に対応するだけの資源を与えられてい ない現状を報告、NGOと協力して国連改革のプロセスに女性たちの 関心を反映させる必要を議論した。リンケージコーカスは明日最終 日に国連及び各国代表にこの問題に関するレターを提出する。時間 をみつけて翻訳します。さてこれから最終セッション。 本山央子 |
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北京＋10報告 3月9日フラストレーション、どたばた、失望 昨日は帰ってきて椅子にすわったとたんに睡魔がおそってきて、パ ソコンをたたきながら眠ってしまった。というわけで、一日遅れのレ ポートになってしまったがお許しを。 決議文の文言をめぐる政府間の交渉は、「インフォーマル・ミーテ ィング」で――つまりNGOにはアクセスできない非公表会議で行われて いる（実際には一部NGOが参加できるものもあるようだが）。どの政府 がこんな文言を提案している、あそこの地域グループはA国とB国の間 で対立している、あたらしい決議案が出た、いやそれはもう古い…… 政府にはたらきかけをしようにも、政府代表や文書、情報、NGOコーカ スのメンバーにすらアクセスできないフラストレーションを、私だけ でなく多くの人が感じているようだ。とくに人身売買に関しては、い まだにNGOコーカスがどこでミーティングをしているのかという情報す ら手に入らない。 11時、アジア太平洋コーカス。決議文に関しては、さまざまな政府 がいろいろといい修正案を出してきており、全体にいい方向に動いて いるという報告が、それぞれの問題を近くでフォローしているメンバ ーからなされる。NGOとしてどの国の修正案を支持するかということ も、この時点ではかなり明確に伝えられた。問題のアメリカ提案2本に ついても、各国の介入によって、当初よりもかなりいいものになる可 能性があり、むしろアメリカが提案を取り下げる心配もでてきてい る。 経済に関しては、アメリカの最初の案が基本的に女性の市場参加を 促進することしか述べていないのに対して、各国政府から、土地への 権利、社会保護、集団交渉、セクシャル／リプロダクティブ・ヘルス など、いくつもの重要な要素を含めることが提案されており、NGOとし てはこれらの言葉を入れることでアジェンダを広げるよう政府に働き かけていく。 人身売買の決議案のほうは、いっそう情報が錯綜している。ひとつ には政府だけでなくNGOも売買春に関して立場が分かれているせいだろ う。ここで最新の修正案のドラフトのコピーが到着、新しく挿入が提 案されている節が読み上げられたが、私たちにまでコピーはまわらな い。これについて報告したパムは、人身売買の根本的な原因として、 売春への需要よりも貧困やジェンダー不平等が指摘されており、かな りいいものになったと評価した。もうあまり心配することはないとい うことか？人身売買決議をフォローしているラフィにアプローチし、 問題のドラフトのコピーをとらせてもらうことに。 コピー機の故障のために建物内をうろうろし、ようやく座ってドラ フトにゆっくり目を通しながら、突然はっとした。「被害者保護」と いう言葉は入っているものの、しばしば「非合法な移民」として扱わ れる人身売買被害者たちをNGOと協力しながら保護し、本人が望むなら 滞在権を保障し、精神的社会的経済的支援を提供して再統合を支援す る必要と政府の責任については、ひとことも触れられていない。ほん とうに他のNGOはこの修正案を評価しているんだろうか。今からでも被 害者保護を強力にプッシュできないのか。 論点は何が人身売買の根本原因かということだという説明だけ聞い て、今までじっくりと中身を考えていなかったことを深く後悔しなが ら、相談できそうな誰かを急いで探し回る。だが誰にきいても、人身 売買コーカスのメンバーがどこにいるのかわからない。 そうするうち日本NGOミーティングの時間。NGOとして政府代表団に 入っている房野さんは、到着するなり、これが政府にインプットでき る最後の機会だと告げられる。しかたないので他の決議に関してはAP コーカスなどで得た情報を伝え、人身売買については、ぜひ被害者の 保護とリハビリを押してほしいとお願いしたが、日本政府がこれを支 持する可能性はほとんどないでしょう、と言われる。まあ実際にやっ ていることを考えればそうだろう。やはりNGOのキーメンバーと話すし かなさそうだ。小泉発言に関する日本NGOの申入れ文書のほうは、午前 中のうちに直接、政府代表の目黒さんにお渡しした。 走り回っているあいだに、今日の本会議のセッションで発言する機 会を与えられたNGOのリストが目に入った。午後4:30からのセッショ ン、3番目に、私が代表する平和コーカスが入っている。予定は明日だ ったはずなのに……実は決議文を読み上げる大役を私が仰せつかって いるのだ。国連事務局へのつなぎを担当してくれているジャニスの姿 が見当たらず確認できないが、どうもとつぜん順番が変わったらし い。これでいろんな予定が狂ってしまった。コーカスのメンバーにジ ャニスと連絡をとってもらうよう頼み、私のほうは、午後2時からミー ティングを予定していたNGOに電話を入れて明日に伸ばしてもらう。 廊下で通りかかった、アジア太平洋コーカスで人身売買をフォロー しているラフィをつかまえる。あの人身売買決議案はすごく問題だと 思う、というと、ようやく人身売買コーカスのメンバーがミーティン グしている場所につれていってくれた。右派の妨害を恐れてこっそり ミーティングしているのだというが、これではほかのNGOも参加できな いではないか。チームのメンバーに、防止だけに重点をおいた決議案 ではまずい、被害者保護やリハビリ支援の必要と政府責任について強 調しなくては、といったとたんに、相手の顔がかたくなる。私たちは その言葉は嫌いね。彼女たちにリハビリテーションは必要ない。一瞬 なにを言われたかわからない。どうやら私は言ってはいけない言葉を 言ったらしい。「リハビリテーション」という言葉を、彼女たちは 「回復」よりも「更正」という意味合いで理解しているようだった。 それは相手を子どもや犯罪者みたいに扱う言葉でしょう、という。 あなたがリハビリという言葉を嫌いなら別の言葉でもかまわない。 でも日本政府がやっていることは、被害者をまさに犯罪者扱いして国 外追放し、よけいに彼女たちの状況を悪くしているだけ。被害者がふ たたびブローカーの手に落ちないように支援する必要のことを私は言 っているんだから、リハビリという言葉が気に入らないなら別の言葉 を提案してよ。そう言っても、相手の態度は変わらなかった。 私たちはもうこのことについては議論しないことに決めたの。そん なに気になるんだったら、ヨーロッパやブラジル政府も同じことを言 ってるから、心配する必要ないんじゃないの。それで話は終わりだっ た。アメリカがこの人身売買決議案を出してきた背景に、売春をモラ ルの問題として否定しようとするキリスト教右派の動機があるのはま ちがいない。 それに対する立場はいろいろありうるだろうが、この決議案は売買 春ではなく人身売買がテーマだ。宗教右派に対して過剰に防衛的にな っているのだろうか、サバイバーの被害回復がまったく視野に入って いないし、他のNGOに対して排他的な態度をとっていることに、ほんと に失望させられた。 4時半、本会議が始まる。通常は2階の入り口からNGOに割りあてらた 席で傍聴するが、今日はスピーカーとしてバルコニー席で待機する。 平和コーカスのメンバーが後ろの席に応援に来てくれた。国連事務局 の人が来て、持ち時間は2分になったと告げられる。私たちの声明は明 らかに長すぎる。その場で他のメンバーと相談して3分の2に削るが、 それでもかなりの早口で読み上げなければならない。順番は意外に早 くまわってきた。 もっと緊張するかと思っていたけど、自分の主張を相手に伝えるた めのスピーチと違って、たんに原稿を読み上げるだけなので、どうと いうこともなかった。ちょっとつっかえたが、まあ無事に役目を果た したと思う。5時前に会議場を抜けてリンケージコーカスに参加するこ とができた。 友人たちはねぎらってくれたが、正直な気持ちを書けば、１００％ 自分の言葉ではないものを読み上げるのはあまり気がすすまなかった し、この先につながるような活動であったとも思えない。こんなこと で多くの時間を割くくらいなら、人身売買について、もっと早くから 状況を理解してフォローしておけばよかった。その意味では、リンケ ージコーカスも、その後のワークショップも非常に実り多い議論だっ たが、もう長くなったのでこれは次の回で。 もとやま |
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北京＋10報告 3月8日 吹雪の国際女性デー／差別的法について 国際女性デーを記念して、10時から12時まで本会議は休み、特別パ ネルが開かれた。毎日9時から開かれるNGOブリーフィングも今日はな く、いつもより少しのんびりした雨の朝。ところが雨はやがて雪に変 わり、みるみる吹雪に…昨日の春日和が嘘みたい。NGOは予定通りに雪 の中でマーチを行ったが、さすがに参加者は少なかった。 10時からのパネルはずいぶんおもしろかったと評判だったが、私は 台湾のグループが開催した「武力紛争防止とジェンダー視点」のパネ ルによばれていたので、残念ながら聞けなかった。パネルではラテン アメリカで長く活動したアムネスティの女性や、国連改革にジェンダ ー視点を反映させるため活動しているNGOと同席、期待していたよりお もしろかった。「女性の政治家ももっと安全保障政策や軍事に関わる べき」という台湾のパネリストとは、もう少し議論したいところだっ たが。 さて本会議の方では、加盟国の合意あるいは投票によって金曜日に 採択されることになる決議１０本が出そろった： ��HIV/AIDS �⊃与版簀� ��女性差別的な法に関する特別報告官 �ぅ献Д鵐澄室舂�化 �ツ吐� �Ε僖譽好船塀�性の状況 ��INSTRAWの強化 �┠从僂判�性 ��アフガニスタン女性 ��先住民。 このうちNGOはアメリカが提案している2本をもっとも問題視してい るが、政府間交渉は扉の向こう側で行われており、各国がどのような 態度をとっているのか、どのような修正案があがっているのか、うわ さは流れるが正確な情報がつかめない。キーパーソンの姿を探しまわ って情報をあつめているが、今日は情報交換の時間がなかったことも あり、NGOの戦略を練るテーマ別コーカスがいつどこで開かれているの かもわからない。今日のところは、明日の朝開かれるNGOミーティング を待つしかなさそうだ。 ここで、決議案��について関心をもたれる方が多いかと思うので、 少し詳しく書いてみる。レポートの��で渡辺さんが書いているよう に、この会議が始まってまもないころ、Equality Nowが開催した会議 で、メリル・ストリープが日本の再婚禁止期間について触れたことが 注目された。北京行動綱領では、女性差別的な法や慣習を撤廃し、法 の下の平等を保障するよう政府にもとめたが、ENのレポートが具体的 に指摘したように、10年経っても、多くの国で約束は果たされていな い（なおENのレポートでは、女性だけに適用される再婚禁止期間のほ か、婚姻可能な年齢を男性18歳、女性16歳としていることも、日本国 憲法における法の下の平等に反する女性差別的法として指摘されてい る。詳細はwww.equalitynow.org）。この決議はその状況を変えるた めに、国連特別報告官special rapporteurの設置を提案するもので、 フィリピン政府とルワンダ政府が提案国になっている。以下に、提出 された決議文案の最後のところだけを仮に訳しておく。 １：北京行動綱領に沿い、国家・地域・国際レベルにおいて、あらゆ る適切な手段や方法を用いて、性に関するバイアスに基づいて差別す る法を撤廃し、司法の執行におけるジェンダーバイアスを取り除くた めの努力を強化するよう諸国の政府にうながす (Urges Governments to intensify their efforts to revoke any remaining laws that discriminate on the basis of sex and to remove gender bias in the administration of justice, in accordance with the Beijing Platform for Action through the adoption of all appropriate means and measures at the national, regional and international levels)。 ２：第50回会議において、女性に対する差別的な法に関する特別報告 官の任命のいかんについて検討することを決める(Decides to consider at its fiftieth session the advisability of the appointment of a special Rapporteur on laws that discriminate women)。 今のところ、この提案に反対意見は聞かない。ぜひ実現させたい提 案だが、やっぱりその前に、婚外子差別や夫婦別姓を含め、差別的法 律はすすんで改正させたい。 本山央子 |
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北京＋10報告
3月7日 二枚舌の日本政府に行動綱領の遵守を求める 週末は会議も休みなので、本会議以外に出たワークショップなどの 感想をゆっくり書こうかと思っていたのだけど、やっぱり無理だっ た。ひとつには土曜日にメトロポリタン美術館とレストランでゆっく りしすぎたため、もうひとつの理由は、わざわざこの会議が開かれて いる時を選んでジェンダー平等教育・性教育攻撃をした山谷えり子議 員と小泉首相のせいだ。 先週のレポートにも書いたように、西銘政務官はスピーチではまっ たく北京行動綱領に触れなかったが、「国連に提出した原稿の方には ちゃんと「さらに実行していく」という言葉が入っているので、北京 行動綱領を実行していくのが日本政府の立場だ」というのが政府代表 団の説明だった。さてその同じ日に、日本政府の最高責任者である首 相がそれを正面から否定する発言をしていたというわけ。これでフェ ミニストとして何もしないんだったら、NYにただ観光にきたのと同じ ことだ。すぐに日本政府とNYの政府代表部に抗議の手紙を出そうと決 める。リプロは私の守備範囲じゃないが、時差のことを考えるとこち らで文案を作るしかないし……。そういえばリプロ関係にくわしいHさ んがこちらに来ていた。その場で携帯で連絡をとり、パソコンをもっ てホテルの部屋へおしかける。1時間半で草案を書き上げ、その足で AWID（www.awid.org）とのインタビューへ。AWIDは、私がもっとも注 目している国際的フェミニスト・フォーラムのひとつだ。日本の憲法 24条問題に関心をもってくれて、サイトにも掲載してもらえそう。よ かった！ 次の予定は、EUにおける女性の活動に対する資金の流れについて調 査を行ったヨーロッパのNGOとのミーティング。かれらの調査を参考 に、日本でも同じ分析枠組みをつかって調査ができるかもと思ってい る。そのためにくわしい話を聞く予定だったのだが、ホームパーティ の場ではちょっと難しかったかも。そこからヴィレッジで開かれた AWIDのパーティに流れ込んで、週末は終わり。 月曜日、本会議が再開。しかし今日はゆっくり会議の内容をフォロ ーする時間はぜんぜんなかった。NGOは国連会議に介入するための情報 交換と戦略のためにいくつものコーカスをつくって、期間中、ほぼ毎 日ミーティングを行っている。このなかには、日本も含まれるアジア 太平洋コーカスなどの地域コーカスと、テーマ別のコーカスとがある が、私は今回、平和コーカスに参加してNGO声明文の作成に関わること になった。ディスカッションを通して草案をつくり、さらに修正をく わえ、プリントアウト、コピーして国連事務局へ渡す。自分のオフィ スがないところでは、けっこうめんどうな作業だ。 そうこうしているうちに、今週から始まった日本NGOのミーティング が始まる。政府が説明を行うブリーフィングではないということを念 押しされたが、せっかくNGOの情報交換の場ができたのだから有効に使 っていこう。今週討議される予定の決議文としては、アメリカが提案 している女性と経済に関するものと、人身売買に関するものの2本、そ れにジェンダー主流化に関するものの3本がすでに各国政府にまわって いるが、そのほかにも津波、武力紛争、先住民、パレスチナ、平和な どに関する決議案が提出されるとの情報もある。日本のNGOとしてでき ることは、とくに問題の大きいアメリカ提出案2本について、全体の NGOコーカスの戦略と歩調を合わせて日本政府にNGOの意見を伝える ことだ。まずは情報収集の必要あり。 ここで、山谷・小泉発言に関連して、NGOとして政府に要請書を出す ことを提案、承認。有志で文案を練り直す。それが終わったらふたた び平和コーカスでNGO宣言文の最終確認。そしてリンケージコーカス へ。6時半にようやく一連のミーティングが終わったところで、お昼を 食べ損ねたことに気がついた。 そのあとに出た夜のワークショップも面白い内容だったが、明日は 朝から「軍事化におけるジェンダー視点」のパネルで話さなくてはな らないので、もう寝なくては。今回はあまり会議レポーターの役割を 果たしていないが、日本政府に対する要請レター作成にがんばったと いうことで、お許しいただきたい。 要請文へのご賛同は、ajwrc@ajwrc.orgまで。 要請文の詳細は「NYより−北京＋10報告−」の�Г鮖仮函� 本山 |
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北京＋10報告
3月10日 呼びかけから1日半という短期間でたくさんの賛同をいただきありがとうござい ました。最終的に77の団体賛同、442名の個人の方々の賛同をいただきました。 小泉首相、細田男女共同参画担当大臣、中山文部科学大臣宛てに要望書及び 賛同者のリストをFAX及び郵送で送りました。また全ての女性国会議員やマスコミ 宛てに私たちの行動についてお知しました。 みなさんも地元から出ている議員や地元メディアにこの要望書や賛同者リストを 使って行動を是非起こしてください。 なお、要望書については賛同を呼びかけたときの文の趣旨を残しつつ、みなさん からのご意見を反映させ、ニューヨークグループと連携をとりながら少し表現が 変わっている部分があることをご了承ください。（賛同者リストが必要な方は添付フ ァイルでお送りしますのでajwrc@ajwrc.orgまでご連絡ください。） 3月22日火曜日夜7時から東京ウィメンズプラザの視聴覚室A&Bで「北京+10報 告会」を予定しています。是非こちらもご参加ください。 今後ともどうぞよろしくお願いします。 アジア女性資料センター一同 ---要望書の最終版--- 賛同（2005年3月10日午前11：30現在） 77団体・442個人 ---以下、賛同の呼びかけ文--- ３月４日の参議院予算委員会における山谷えり子議員と小泉総理、 中山文科大臣等の発言について、とんでもないとお感じになった方 は大勢いらっしゃると思います。 現在NYではCSWが開かれ、北京行動綱領再確認を重要課題として世 界中の注目の内に進んでいる最中であることを、まるで嘲笑うかの ような許し難い言動です。 NYでのCSWに参加しているメンバーからの提起を受け、多くのNGOか らの声を、日本国内とNYでいっしょに出そうと計画しました。 以下の内容にご賛同いただける個人、団体の皆様、ぜひ名を連ねて ください。 賛同していただける場合、３月１０日朝９時までにアジア女性資料 センター〈ajwrc@ajwrc.org〉まで、文末の連絡表をお送りくださ い。１０日午後、宛先にメール、FAXで以下の文書を送る予定で す。 −−−−−−−−−−−− 2005年3月10日 内閣総理大臣 小泉純一郎 様 男女共同参画担当大臣 細田博之 様 文部科学大臣 中山成彬 様 日本政府に北京行動綱領の遵守を求める要望書 現在ニューヨークで開催中の第49回国連女性の地位委員会において、第4回世 界女性会議で採択された北京宣言及び北京行動綱領を再確認し、ジェンダー平 等を実現するため政府・非政府部門がともにいっそうの努力を行うことを誓う政治 宣言が採択されました。平等の実現を目指して活動している私たち団体・個人は、 日本政府が北京宣言及び行動綱領をゆるぎなく支持し、男女平等、ジェンダー平 等をさらに実行していくと表明されたことを、心強く受けとめています。 しかしながら、私たちは、3月4日の参議院予算委員会において、山谷えり子議員 のジェンダーフリー教育や性教育に対する批判に対し、男女共同参画社会推進本 部長である小泉首相自らが「性教育に行き過ぎがある」と答弁したことに、たいへ ん衝撃を受け、困惑しています。北京行動綱領は、女性に対する差別的な扱いを 廃止し、女性のリプロダクティブ・ライツを保障するために、男女の固定的な役割 分担の解消、とくに若い世代の性に関する情報及びサービスへのアクセスの保 障、そのための教育政策及びプログラムの推進を、批准国政府に求めています。 内閣府は2004年12月28日に都道府県・指定都市の男女共同参画課に「「ジエン ダー」に関する国会における質疑について」という文書を出し、ジエンダーに敏感な 視点を定着させることを次期基本計画でもしっかりと位置づけること、自治体でも ジエンダーに敏感な視点をふまえた施策を策定するよう国としても連携強化するこ と、と言っています。 日本では、とりわけ若い世代の性教育に深刻な遅れがあり、少女に対する暴力 やHIV/AI DSを含む性感染症が増加しつづけています。こうした現状を改善する ためには、早期からの具体的な性教育が必須です。小泉首相の発言は、こうした ジェンダー平等教育・性教育の現状に対する認識不足を露呈するものであり、行 動綱領を確実に実現していくという政府の決意表明を自ら否定し、日本政府の信 頼を深く傷つけるものです。私たちは、政府代表が第49回女性の地位委員会にお いて表明されたように、女性差別の解消とジェンダー平等社会の実現に向けて早 急にとりくみ、その不可欠な一部として、学校教育におけるジェンダー平等教育及 び性教育のいっそうの充実に向けて取組まれますよう要請いたします。 アジア女性資料センター --------------------------------------------------------> 賛同していただける場合、３月１０日朝９時までにアジア女性 資料センター〈ajwrc@ajwrc.org〉まで、以下の連絡表をお送りく ださい。 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 連絡表 3月4日参議院予算委員会での山谷えり子議員の発言とその一連の関 係者答弁に対する要請に賛同します。 団体名 責任者名 メールアドレス 住所 �� Fax 個人名 メールアドレス 住所 �� Fax （個人、団体とも、名前以外は、緊急事態の連絡用で、公表はしま せん。） 他に、ご意見ご要望などありましたらご連絡ください。 |
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北京＋10報告 3月4日 政治宣言採択、日本政府ブリーフィング アメリカがようやく正式に修正要求を取り下げ、政治宣言は原案 のまま5時過ぎに採択された。前日のNYタイムズによる修正取り下 げの報道を、アメリカ政府は朝まで否定していたが、支持を得られ る見込みはなくとも、国内向けにはとにかく最後まで注文をつける 姿勢は見せたということか。 議長が採択を告げると会場は拍手に包まれたが、その後もアメリ カ政府は「女性の権利の進展にはまったく賛成だが、中絶を人権と して促進しようとすることはみとめられない」との演説を繰り返 し、NGO席では、保守派グループの拍手とフェミニストグループの ブーイングとが同時に聞かれた。続けて発言した国々の代表は、い ずれも宣言が北京行動綱領を再確認する内容で採択されたことを祝 し、現実とのギャップを埋めるためいっそうの努力を行っていくと 決意表明した。投票など最悪の事態はまぬがれてほっとはしたけれ ど、とくに何かを獲得したわけでもない。アメリカに振りまわされ た感じの1週間だった。 夜6時過ぎからは日本政府代表団による初のブリーフィング。目 黒依子さん、内閣府、外務省、NGOとして政府代表団に入っている 江尻美穂子さん、山下泰子さん、房野桂さんも出席。何を教えても らえるのかと思ったら、この一週間ですでに起きたことの報告だっ た。もっと早い時期にセッティングしてもらえないのかと聞いた ら、事務作業があるので時期は増やせないとの回答。報告も大事だ とは言うが、こちらとしては動くための情報がほしいのだ。 非常に評判の悪い西銘氏の演説については、「ワーキング・ウィ メン・ネットワーク」が「進展もあったが間接差別などまだできて いないこともたくさんある。成果だけを発表するのはおかしいので はないか」とたずねたが、「政府演説とはそういうもの」という回 答だった。また、「再確認」という言葉を使わなかったことについ ては、「私たちの考え方としては、『再確認』というと、何か10年 前に戻るような感じもする。日本はいちど決めたことはきちんとや る。『さらなる進展』（英語では「further implement」）と言っ たのは、『再確認』はとうぜんの前提ということ」と説明された。 役人の基準による国内向け説明としては上出来なのかもしれない が、聞かされた側としては、バカにしているのかと言いたくなる。 まさに「再確認」こそが問題になっていたときに、最大のドナー国 である日本政府の高官がはっきりと「再確認」の立場を表明するこ とこそ重要だったのに、そんな説明で誰を納得させるつもりなの か。こうしているときにも国内では政府のトップが北京行動綱領の 原則を否定する発言をくりかえしているというのに。今回、日本政 府は熱心に「女性の地位向上に対する日本政府の貢献」を宣伝して いるが、いくら金を出したところで感謝や信頼が買えるわけではな いと、いいかげん気がついてほしい。私たち納税者の金をドブに捨 てている現場を見てしまった気分。 もっとも、このNGOブリーフィングをきっかけに、来週からは少 し風通しがよくなる可能性も出てきた。北京会議やカイロ会議のと きは政府側からも毎日積極的に情報を流し交流の機会もあったの に、今回は、政府代表団にNGOが3人も入っているにもかかわらず、 まったくコミュニケーションのチャンネルが閉ざされていることに 対して、何人もが率直に不満を口に出し、一方、政府側に入ってい る人たちも積極的にこたえようとしてくれた。その結果、来週から は、毎日決まった時間に政府代表団内のNGO代表と会うことが可能 になりそうだ。 もちろん、基本的にNGOが意思決定プロセスにかかわるチャンネ ルがないことは変わらず、これから議論の始まる決議案について も、日本政府代表団は内容をNGOに伏せたまま、本国政府の指示を 受けて立場を表明することになる。これまでの国連会議の経験を もっとNGOの間でシェアしながら、政府をどのように動かしていく か、戦略を議論することを始めていこうと思った。このフラストレ ーションのたまる経験もそのための材料になるだろう。 本山央子 |
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北京＋10報告 3月3日 政治宣言交渉大詰め、右派も活発に 政治宣言の採択をめぐって政府が今日の2時から交渉に入るため、ロ ビイングをするならその時間までという情報。EUもアメリカに対抗して 提案を出すという。 アメリカの右派も今日は大挙して押し寄せてきた。一見してフェミニ スト参加者と見分けのつかない女性たちもいるが、「アメリカの修正案 を支持しよう」というチラシをまいている。いかにもロビイストっぽい 男やアメリカ国旗色のネクタイをつけたおっさん、「motherhood」と いうバッジをつけた修道僧みたいな人も。ひとりの女性に話を聞く。 「私たちは国連が国際人権の名前で国家の主権を侵害していることを 心配しているの。中絶を非合法化するのは国家主権です」という。「あ なたはアメリカの主権のことを心配しているんですか、アメリカは世界 一強力な国でしょう」というと、「いや私たちが心配しているのはアメ リカだけではなくてアフリカやアジアの国々です」という答え。それが 主権の侵害だと思うんだけどね…。彼ら右派のとなりでは、ラテンアメ リカの若い女性たちが性と生殖の権利をうったえるステッカーをまいて いた。 右派が配っていたチラシには「すでに50カ国以上がアメリカの提案を 支持しています」と書いてあるが、実際にアメリカに同調している国は ほとんどないと聞いている。ミレニアム開発目標と行動綱領の関連につ いての今日の本会議でも、多くの国がセクシュアル・リプロダクティ ブ・ライツ／ヘルスはミレニアム開発目標を達成するうえで不可欠との 立場を表明。カンボジア政府代表は「中絶」という言葉を入れて、リプ ロダクティブヘルスライツはもっとも重要であるとのべた。 こういう政府発言を聞くにつけ、昨日の唖然とするような日本政府代 表発言に頭が痛くなるが、幸い同調国として日本の名前は挙がっていな い。昨日の発言で気をもんだNGO数名の有志で、事務局案を指示して欲 しいとのかんたんな要請文を作って今日政府代表に渡したが、立場は変 わっていないので心配いらないということだった。昨日の記者会見でも 再確認すると言っていたらしいので、やはり再確認の立場は崩さないが アメリカに表立って盾つきたくないというのが昨日のわけのわからん発 言の背景のようだ。それにしたって、どこからも評価されない、みみっ ちいやり方である。アメリカが修正をとりさげたという報道が出ている ようだが、今日の午後の時点では、一部は取り下げるものの「新しい国 際人権を作らない」との挿入をあいかわらず主張しているということだ った。 政治宣言採択の一方、新しい懸念事項として来週検討される政府決議 の問題があがってきた。アメリカが非常に問題のある決議案を2本提出 しようとしているらしい。ひとつは人身売買、ひとつは経済と女性に関 して。これは明日にでもよりくわしい内容がはいってくるだろう。NGO としては情報収集をすすめつつ、これにカウンターとなるような決議を 協力的な政府を通して提出してもらったり、本会議中のNGO枠を使って NGO声明を出すことにしている。日本の場合は、政府代表団にNGOが入っ ていても、ロビイングどころか情報を取るのさえ難しいというのが現 実。明日は初の日本政府ブリーフィングだが、さて行く意味があるのか どうか。 本山央子 |
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北京＋10報告
2005年3月1日 昨日から、北京＋１０が始まりました。世界から５．６千人が集まっ ていると言われているこの拡大CSWには、各団体から２人しか参加でき ずまた初日のプレナリー（全体会議）には各団体から１人だけしか参加 できませんでした（入れない人のためには、スクリーン付の部屋が用意 されています）。今回のCSWの議長は韓国のカン・キュンファさんとい う方で、きびきびと議事を進めています。 オープニングには、コフィ・アナンの挨拶があり、北京行動綱領を再 確認する発言をしました。この、北京行動綱領の再確認がひとつのキー ワードになっていて、これから採択される政治宣言、決議等々で獲得す る重要な文言になります。２０００年会議の時には右派が妨害活動を繰 り広げて大変だったそうで、今回は「No Negotiations」、交渉せ ず、とにかく北京行動綱領を再確認することがNGOの動きの基本になっ ています。 そんななか、昨日のアジア太平洋NGOコーカスで知らされたのは、米 国が政治宣言に訂正を求めてきていて、「中絶の権利を含む、新たな国 際的人権を作らないことを確認する」というのを入れろ、と言って来て いるとのこと。キューバやインドなども訂正を申し入れていたそうです が、取り下げたとのこと。米国だけがまだ取り下げていません。このよ うな訂正を各国政府に支持しないように、それぞれ自分の国の政府に働 きかけることになっています。 さて、私にとっての昨日のハイライトは、V-dayが「慰安婦」問題に スポットライトを当てることを公にするキックオフイベントでした。 CSWにも加害国日本から「慰安婦」問題に取り組んでいる「日本人」が 行かないとまずい・・・と思っていましたが、それは正解だったなあ、 と思いました。 国連ビルの前にあるミレニアム・UNプラザホテルで６時から開かれたそ のレセプションには、おそらく８０人くらいは参加していたでしょう か。メディアも、CNNやKBS、APなどのほか、６社来ていたようです。 プログラムは、はじめに韓国のダンサーがオープニングに踊りを披露 し、その後、V-dayの創始者（？）であるイブ・エンスラーがフィリピ ンのロラに会ってから、「慰安婦」問題に取り組もうと思ったこと、シ ャーロット・バンチが松井さんとの思い出にも触れながら、「慰安婦」 問題が過去のことではなく現在につながる問題であること、シンヘス が、韓国の状況、アジア女性基金、国際署名運動のことなどのアクショ ンを、そして私がNHK問題を含めた日本の状況と、資料館建設運動、そ して日本は「慰安婦」問題に正義をもたらさない限り、国連常任理事国 は許さない！というキャンペーンしよう、と提案しました。メディアの 反応も良く、きた人の多くは関心を示していたようです。今後の取り組 みを具体化する打ち合わせもしなくてはなりません。 昨日の夜からNYは吹雪になっていたので、今日の朝は、一面真っ白。 私が泊まっているセントラル・ハーレムでも、おじさんたちが朝から雪 かきにはげんでいました。 今日の公式日程は、各国政府等の発言が続くプレナリーと、サイド・ イベントです。アジア太平洋地域のコーカスでは、そろそろ右翼系が到 着しているようなので、気をつけるようにとの注意がありました。話し かけられたら、ちゃんと団体をチェックして、みんなでシェアしよう。 ただ、北京＋１０には、北京会議に参加登録した団体しか参加できない ので、活動しなくなった団体の資格を借りてきている場合もあるので、 注意が必要だ、とも。 どんなことをされるのか聞いたところ、たとえば、ワークショップに 大挙しておしかけてきて、わあわあ言って集会を妨害する。そのほかに は「あなたは家族の価値についてどう考えるの？」と呼び止められて話 しかけられることもあるとか。どこでも右翼対策は大変ですね。 北京会議では、ものすごい量のワークショップが開かれていて、同じ 時間帯に行きたいワークショップがバッティングして困りました。それ に比べると、ワークショップ自体の数が圧倒的に少ないです。明日は朝 からシンヘスたちと今後の取り組み関する打ち合わせです。 渡辺美奈 |
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北京＋10報告
３月２日 朝から「慰安婦」問題のキャンペーンに関する打ち合わせをし て、いくつかのワークショップに顔を出しました。アジア女性資料 センターのツアーに行った方は覚えているでしょうか？ ビルマの 少数民族の女性に対するビルマ軍の性暴力について、オーストラリ アのアイリーン・ピタウェイ（APWWの重鎮）たちがサポートしたワ ークショップが開かれていました。テイテイも来ていて、相変わら ず忙しく飛び回っていました。そうそう、「強かんの許可証」翻訳 記念のイベント、どこかで本当にやりたいですね。 ビルマやネパールの女性に会うたび「日本はなんで何も行動を起 こさないのか」と問い詰められます。ネパールは、この間のクーデ ター後、援助を停止した国はたくさんあるのに、「日本はなぜ？」 と聞かれます。「４０年前に戻ったみたい。移動の自由がぜんぜん ない。ここに来るのも、ビザがとれるか心配だったけれど、どうに か来ることができた。男性の方がよりチェックが厳しい」と言って いました。 午後は、「イクオリティ・ナウ」が主催したイベントに出まし た。この団体は今、CSWに「女性に対する差別的な法制度に関する 特別報告者」を、CSWに設置するよう協力に働きかけています。こ のワークショップのモデレーターは、なんと、メリル・ストリープ でした！米国の有名な実力派女優としてご存知の方も多いですよね （確か、マディソン郡の橋もそうじゃなかったかしら？）。法のも とも平等は法のもとの平等に過ぎなくて、実際の生活の場面ではた くさんの差別があるけれど、法制度のもとでは少なくともすべての 女性が平等を実現すべきだ、というメリル・ストリープの発言はお そらく、ハリウッドで大変な思いをしてきた彼女自身の言葉なんで しょうね。 午後にはまた、日本政府の発言がプレナリーでありました。なん と、国連公用語ではない、日本語で発言しました。特別二重通訳で す。参加しているNGOの女性たちは、顔を見合わせていました。さ らに、５分に短くした原稿を読んでいる政府代表（自民党の男性。 名前が覚え忘れた）は、行動綱領のコの字も言わず、つまり再確認 と言う言葉を言わず、日本の施策だけだらだら話して終わり。グロ ーバルな問題にもまったく言及せず、思ったよりもひどく、失望し ました。何人かの女性たちが今、申し入れみたいなものをすべく、 動いているようです。 また、米国の発言もあったらしい。私は部屋を出ていて聞けなか ったのですが、これもかなりひどかったらしい。そして、かなりひ どいこのスピーチにプレナリーの会場にいた女性たちがすごい拍手 をしたとか。右派たちはどこでも組織的に動いているようです。 さて、９時からNGOブリーフィングがあるので出かけますね。 また。 渡辺美奈 |
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日本政府代表、行動綱領に言及せず！ 3月2日午後、本会議で日本政府代表団を代表して西銘政務官がスピーチ を行いました。 その日の朝、アメリカ代表が、以下に多くの中東の女たちを解放して やったか、いかに多くの金を与えてやったかを得々としゃべる一方、 中絶の権利は認められないと主張して参加者たちをうんざりさせたば かり。このような中で、アメリカの忠実な子分と見られている日本が どのような態度表明を行うのか注目される中でのスピーチでした。 西銘政務官は、日本政府のこれまでの取り組みを報告するとして、男女 共同参画機構の強化、男女共同参画社会への取り組み、女性に対する暴 力への取り組み、海外援助などについて日本語で報告。また小泉政権に なってから女性閣僚8名、女性知事4名が誕生したと述べて、「これこそ 女性の政治進出を示すものです」などとのたまいました。 唖然としているうちに5分足らずのスピーチは終了。この間、北京宣 言・行動綱領への再確認とコミットメントを表明するどころか、言及 さえしませんでした！ 書面で提出された長い版には言及されているとの情報もありますが、 まさにこれらの再確認こそが重要な場面で言及を避けるとは、よほど の政治オンチか、アメリカの顔色をうかがっていると思われてもしか たのない態度です。 3月4日にも政治宣言の採択を控え、各国のNGOは、自国政府にアメリカ 案になびかないようはたらきかけをつよめています。こちらでもできる ことをしたいと思っていますが、ぜひ日本にいらっしゃるみなさまから も、北京宣言・行動綱領、女性差別撤廃条約を再確認する宣言草案を明 確に支持するよう、はたらきかけてください。よろしくおねがいします！ もとやま |
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北京＋10報告 政治宣言をめぐる攻防 3月4日にも採択される予定の政治宣言の草案が明らかになったが、 内容を弱めようとするアメリカが修正を強硬に主張している。今の ところ表立って賛成を表明している国はないが、アメリカは加盟国 への圧力を強めており、今後の展開が心配されている。 第49回女性の地位委員会 政治宣言（ドラフト） (仮訳とアメリカによる修正案は原文の下) (原文) Draft Declaration 49th session of the Commission on the Status of Women We, the representatives of Governments gathering at the forty-ninth session of the Commission on the Status of Women in New York, on the occasion of the tenth anniversary of the Fourth World Conference on Women held in Beijing in 1995, in the context of the review of the outcome of the Conference and the twenty-third special session of the General Assembly entitled “Women 2000: gender equality, development and peace for twenty-first century”, and its contribution to the High-level plenary meeting of the review of the Millennium Declaration, 14-16 September 2005; 1. Reaffirm the Beijing Declaration and Platform of Action adopted at the Fourth World Conference on Women and the outcome of twenty-third special session of the General Assembly; 2. Emphasize that the full and effective implementation of the Beijing Declaration and Platform of Action is essential to achieving the internationally agreed development goals, including those contained in the Millennium Declaration and stress the need to ensure the integration of a gender perspective in the preparations for and outcome of the High-level Plenary meeting on the review of the Millennium Declaration; 3. Recognize that implementation of the Beijing Declaration and Platform of Action and the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women are mutually reinforcing in achieving gender equality and the empowerment of women; 4. Welcome the progress made thus far towards achieving gender equality, stress that challenges remain in the implementation of the Beijing Declaration and Platform of Action and the outcome of twenty-third special session of the General Assembly and in this regard, pledge to undertake further action to ensure their full and accelerated implementation; 5. Call upon the United Nations system, international and regional organization, all sectors of civil society including non-governmental organizations, as well as all women and men, to fully commit themselves and to intensify their contributions to the implementation of the Beijing Declaration and Platform of Action and the outcome of twenty-third special session of the General Assembly. ニューヨークにおける第49回女性の地位委員会に集まったわれわれは、 1995年北京で開催された第4回世界女性会議の10周年にあたり、同会議 及び「女性2000：ジェンダー平等、開発、平和の21世紀に向けて」と 題された第23回国連特別総会の成果の評価、また2005年9月14―16日 のミレニアム宣言評価ハイレベル全体会合への貢献という意味におい て； １． 第4回世界女性会議において採択された北京宣言及び行動 綱領と、第23回国連特別総会の成果を再確認する； ２． 北京宣言及び行動綱領の完全かつ効果ある実施が、ミレニ アム宣言に盛り込まれた内容を含む、国際的に合意された開発目標を 達成するうえで不可欠であることを重視し、ミレニアム宣言評価のた めのハイレベル全体会合の準備および成果においてジェンダー視点の 統合を確保する必要を強調する； ３． 北京宣言及び行動綱領と,女性差別撤廃条約の実施とが、 ジェンダー平等と女性のエンパワメントを獲得する上で、相互に補強 しあうものであることを認識する； ４． ジェンダー平等の達成に向けてこれまでになされた成果を 歓迎し、北京宣言及び行動綱領、並びに第23回特別総会の成果を実施 する上で残されている問題を強調し、このうえで、完全かつすばやい 実施を確保するための更なる行動を実施することを確約する； ５． 国連システム、国際及び地域機関、NGOを含む市民社会の あらゆる部門と、そして全ての女性と男性に対し、北京宣言及び行動 綱領、並びに第23回特別総会の成果の実施にむけて完全にコミットし、 いっそうの貢献を行うことを呼びかける。 アメリカによる修正案 �＿嫋鮟颪�１．の文末に「その一方、これらが新しい国際人権を創設 するものではなく、また中絶への権利を含むものではないことを再確 認する while reaffirming that they do not create any new international human rights, and that they do not include the right to abortion」を挿入 ��箇条書き２．の「ミレニアム宣言評価のためのハイレベル全体会合 の準備」に続く「および成果 and outcome of」を削除 |
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北京＋10報告 世界北京女性会議から10年。北京で採択された「北京行動綱領」を 再確認すべく「北京+10」と呼ばれる第49回国連女性の地位委員会が ニューヨークで2月28日から3月11日まで開かれます。 アジア女性資料センターから運営委員が4名参加しています。 NYから生情報をホームページ上でレポートします！！ご期待ください！ ---機関誌最新号より--- 対バックラッシュの今後決めるCSW 2月末からNYで 国連北京女性会議から10年。女性の権利が、あらゆる政策の中心課題 として意識されるようになったと同時に、抑え込みを図るバックラッ シュも激化した。2月28日から3月11日まで、ニューヨークの国連本部 で開かれる国連女性の地位委員会(CSW)は、この「バックラッシュ対 女性の人権」の構図の今後を決める会合になりそうだ。 CSWは国連の経済社会理事会に設けられ、45の委員国から委員が毎年 集まって、女性の地位向上のために話し合う。今年の第49回はCSWを 閣僚級に格上げし、準女性会議として行われる。5回目の国連女性会 議を避け、こうした形で会合が開かれることになった背景には、バッ クラッシュの影がある。 92年のリオデジャネイロ環境会議から95年の北京女性会議まで、90年 代前半は女性の人権が国連の大会議の主流のテーマになった時期だっ た。しかし、北京会議では、バチカンなどのキリスト教原理主義と、 イランなどのイスラム教原理主義の国々が、女性の中絶権などのリプ ロダクティブヘルス／ライツ（女性の性と健康についての権利）や、 伝統・慣習を理由にした女性への暴力の廃絶の文言に強く反発。揺れ に揺れた末、これらを盛り込んだ北京行動綱領が採択された。 その後、キリスト教原理主義は米国で勢いを伸ばし、ブッシュ大統領 の強力な支持母体として今回の再選で勢いづいている。正式な女性会 議を開けば、米国政府が女性の中絶権などを否定する決議の採択に動 く恐れもある。これらの判断から今回は、「北京行動綱領の再確認」 を議題とするサブ会議となった。 事前の地域会合では、米国が中絶の権利などを削除した新文書の作成 を執拗に主張。CSWの場で、その種の提案がうち出される恐れも強い。 こうした動きを、アジアや欧州など各地の政府・非政府組織がどう連 携し阻止するか。それが、今後の日本でのバックラッシュ対策にも、 重要なカギになりそうだ。 竹信三恵子／ジャーナリスト |
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